生態（tài）環境部：“十四五”VOCs治理要重點做好這些（xiē）工（gōng）作
發布時間：2021-12-17 10 :00 瀏覽次數：
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2021年10月（yuè）23日，第十屆（jiè）全國揮發性有（yǒu）機汙染物（wù）(VOCs)減排與控製會議在四川省成都（dōu）市舉行。本屆會（huì）議（yì）為期兩天，以“協同減排，精準治汙”為主題，邀請政府部門、研究機構及高校、企業代表通過主題大（dà）會及多個專題（tí）分會，深入解讀“十四五”VOCs汙染防治相（xiàng）關（guān）政策法規和管（guǎn）理（lǐ）要求，探討VOCs減排與控（kòng）製工作的發展（zhǎn）趨勢，推廣VOCs治理先進技術、裝備與經驗，不斷推進我國VOCs減排與控製工（gōng）作更加精（jīng）細化、規範（fàn）化。
治理VOCs汙（wū）染將是今後一個時期大氣治理的重要內（nèi）容
中國環境（jìng）保護產（chǎn）業協會會長樊元生出席會議並表示，“十三五”期間（jiān），大氣環境質量得到明顯改善，現在主要矛盾集中在臭氧(O3)汙染濃度（dù）指標（biāo）的控製上。特別在“十（shí）三五”末，PM2.5汙染逐漸減輕，但臭氧濃度呈現（xiàn）上升的趨勢。臭氧已（yǐ）經成為91官网國家大部分地區製約空氣（qì）質量改善的首要問題。
“黨的十九屆五中全會提出，要加強PM2.5和O3協同控製。VOCs作為形成O3和PM2.5的重要前體（tǐ）物，治理VOCs汙染，補齊短板，將是今後一個時期大氣治理的重要內容（róng）。”會上，生態環境部大氣環（huán）境司綜合處石曉群（qún）處長表示。
據了解，2020年，全國優（yōu）良天數比率比2015年提高5.8個百分點，未達標城市PM2.5平均濃度比2015年下降28.8%，兩項約束性指（zhǐ）標均超額完成，人民群（qún）眾藍天獲得感明顯加強。但形勢依然嚴峻，PM2.5問題尚未解決，O3汙染日益突出（chū），已（yǐ）經成為（wéi）夏秋季汙染的主要因子。
生態環境部數據顯示，我國O3濃（nóng）度近年來總體呈緩慢（màn）上升態勢。O3超標天以輕度汙染為主，2020年全國O3濃度超標天次比例為4.9%，其中超過（guò）90%都是輕度汙染。近年來，全國（guó）337個地級及以上城市O3濃度每年小（xiǎo）幅增長。
“‘十三（sān）五’以來，生態環境部陸續印（yìn）發《“十三五”揮發性有機物汙染防治工（gōng）作（zuò）方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案（àn）》《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，發布《揮發性有機物無組織排放控製標準（zhǔn）》以（yǐ）及製藥、塗料等（děng）行業排放標準，並開展夏季臭氧汙染防治監督幫扶，指導各地不斷加大VOCs治理力度，取得了積極成效（xiào）。但隨著工作的不斷深入，91官网發現當前VOCs治理仍然存在一些共性問題。”石曉群指出，無組織排放和非正常工況排放管控不到位、治理設施“三率”(廢氣收集率、治（zhì）理設施同步運行率和去除率)低、源頭替代力度不（bú）足等問題依然不同程度存在。
為此，今年7月，生態環境部印發《關於加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》，重（chóng）點針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液麵、泄漏檢測與修複(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路（lù）、治理設施、油（yóu）氣回收、非正常工況（kuàng）、產品VOCs質量等10個關鍵環（huán）節，進一步強化治理要（yào）求。同時，繼續開展“送政策、送技術、送方案”活動，結合“大氣攻關”二期的預研究成果，組（zǔ）織修訂了《揮發性有機物治理實用手冊》，擴展行業範圍、細化治理要求。
“十四五”VOCs治理（lǐ）明確思路
相對於顆粒物、二氧化硫、氮氧化物汙（wū）染控（kòng）製，VOCs管理基（jī）礎（chǔ）依然薄弱，已成為當前我國大氣汙染防治工作的突出短板，那麽，“十四五”期間將重點開展哪些工作？
“VOCs 治理涉（shè）及麵廣、行業（yè）眾多，存在管理經驗不足、專業人才欠缺、治理難度大等問題（tí）。特別是受新冠肺炎疫（yì）情的影響，很多地方的治理（lǐ）進度和研發創新不同程度的延緩，但（dàn）總（zǒng）的來講，大（dà）家沒有對VOCs治理放鬆（sōng）。”樊元生表示（shì），為了應對（duì）形勢嚴重的（de）局（jú）麵，建議考慮兩方麵問題：一是嚴格按照（zhào）國家標準（zhǔn）要求，精（jīng）準、科學、依法（fǎ）治汙，明確（què）下一步治理重點；二是在技（jì）術選（xuǎn）擇上，不要存在簡（jiǎn）單應付（fù）的（de）心理，一定要選（xuǎn）擇適宜的技術，確（què）保治汙達到目的和（hé）效果；三是環保治理企業要及時跟進、深入理解國（guó）家關於VOCs治理的新要求和政策，把（bǎ）握正確方向，提高自身（shēn）競爭實力。
石曉群透露，“十四五”期間，生（shēng）態（tài）環境部重點要做（zuò）好以下（xià）幾項工作：
，大力推進（jìn）源（yuán）頭替代。含VOCs產品源頭替代工程是“十四五”大氣治理的重點工程（chéng），是VOCs治理的治本之策。2020年，生態環境部配合工信部製定了塗料、油墨、膠粘（zhān）劑、清洗劑等VOCs含量限值國家標準，現已（yǐ）全麵實施，企（qǐ）業在生（shēng）產過程中應全（quán）麵使用達標產（chǎn）品。鼓（gǔ）勵汽車、家具、鋼結構等工業塗裝、包裝印刷、化工等行業大力推廣（guǎng）使用低(無)VOCs含量原輔材料和塗料（liào）、膠粘劑（jì）等，加快（kuài）對芳香烴、含鹵素有機化（huà）合物的綠色替代；鼓勵企業推（tuī）進工藝改進（jìn）和產品升級，加快生產（chǎn）設備密閉化改造。
第二（èr），高質量推動行業達標排放。目前（qián），我國（guó）VOCs排放控製標準體係已基本建成，石（shí）油煉製、石油化工、合成樹脂、製藥、塗料、油墨、膠粘劑等（děng）行業（yè）標準及（jí）無組織排放控製標準已全（quán）麵實施，農藥、陸（lù）上石油天然（rán）氣、油品儲運銷等行業標準將於（yú）2023年全麵實施。正在結合管控需要（yào）製定印刷、汽車（chē）等行業（yè）標準。企業應（yīng）進一步（bù）對照行業標準或無組織排放控製標準要求，加強有組織、無組織（zhī）排放管控力（lì）度，優化生產工藝與技（jì）術，實現全流程、全環節的達標排放。
第三，發揮行（háng）業自律開展自主減排。2019年起（qǐ），生態環境部門（mén）對石化（huà）、農藥、製藥等（děng）39個行業實施重汙染天氣應急減排，通過“績效分級、差異化管控”的措施鼓勵“先進”，鞭策“後進”，對於評為A級和引（yǐn）領性的（de）企（qǐ）業，在重汙染天氣期間可自主采取減（jiǎn）排措施。在此期間，湧現出（chū）一批VOCs管控水平高的企（qǐ）業成為行業（yè）標杆，在行業裏起到（dào）了很好的（de）反響。但目前企業總量還很（hěn）少，希望有更多的企業對照績效分級（jí）指標相關要求，提升VOCs管控水平，樹立行業標杆。
財政支持向源頭替代傾斜，鼓勵“先進”鞭策“後進”
具體到支持政策上，石曉群表示，將繼續完（wán）善VOCs治理（lǐ）的支持政策。
在財政方麵，中央大氣汙染防治專項資金、各省份環保專項資金將繼（jì）續向VOCs治理特別是源頭替（tì）代傾斜；政府綠色（sè）采購、企業信貸融資等（děng）也將對VOCs治理標杆企（qǐ）業給予支持（chí）。
環保差異（yì）化管理方（fāng）麵，對使用低VOCs含量產品且滿足相關排放標準要求的企業，相應生產工序可不配置末端治理設施；繼續實施重汙染天氣績效分級，對排放績效好的企業減少停限（xiàn）產（chǎn）要求，不搞一刀切；將標杆企業納入環境（jìng）監督執法正麵清單，減少現（xiàn）場檢（jiǎn）查頻次，做到無事不擾；對問題突出、弄虛（xū）作假企業加大處罰力度，向社會公布並記入社會誠信檔（dàng）案
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